中国经济50人论坛2019年年会于2019年2月16日在北京召开。全国人民代表大会常务委员会、中国社会科学院副院长蔡昊参加，以大力低收入政策3.0版为题公开发表演说。蔡昊指出，过去无论多么强调强有力的低收入政策，都把它作为民生、理念，观经济政策的实施机制中。

中央银行总裁手头不是随时用失业和劳动力市场这样的指标要求他的政策执行，现在这个条件已经成熟了。2007年以后，世界各国经济上升的同时，完全出现了高失业率，只有中国的注册失业率和调查失业率稳定。蔡昊显然，这说明中国经济再次发生结构性、趋势性变化，我们与周期没有很强的关系。

同时，我们的经济快速增长也不是周期性的，失业也不是周期性的，或者和自然的失业更相似。蔡昊明确表示，新的经济上升和劳动力市场显示，劳动力不足，两人是谁的原因，谁是结果。

当然，经济上行不能说劳动力不足，唯一的说明是我们的人口结构再次发生了根本性的变化、符号性的变化。他显然，人口红利消失导致劳动力不足，劳动力不足要求人才资本提高速度上升，投资回报率上升，资源再配置效率下降，导致经济潜在增长率上升，这一趋势之后蔡昊识别，我国自然失业率在5%左右。在这个自然失业率的基础上，如果我们没有周期性的失业，就需要加大强烈的刺激。

另外，他建议通过训练等各种服务减少自然失业率，通过改革、提高要素供给和配置等提高经济潜在增长率。它不仅幅度快速成长，也可以防止性刺激带来的副作用。

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